Normativa y servicios verificados en agosto de 2026. Los cronogramas tributarios, requisitos de proveedores y normas en proceso de implementación pueden cambiar — para tu caso puntual, confirmá con un contador o abogado.
Elegir plataforma (Shopify, WooCommerce o desarrollo a medida) es una decisión aparte — si todavía no la tomaste, la cubrimos en Shopify vs WooCommerce vs desarrollo a medida. Este post cubre los requisitos operativos y legales que aplican sin importar qué plataforma uses.
Antes de arrancar, una aclaración necesaria: este artículo no reemplaza el asesoramiento de un contador o abogado para el caso puntual de tu negocio. El marco normativo paraguayo de e-commerce está en movimiento (facturación electrónica en despliegue), y donde la norma no es concluyente lo marcamos explícitamente, claim por claim.
Qué es obligatorio y qué depende de tu modelo
En Paraguay, abrir una tienda online no crea por sí sola una categoría tributaria distinta: la obligación de RUC y comprobantes deriva de la actividad económica, mientras que la obligatoriedad de SIFEN depende de la situación concreta del contribuyente y de las resoluciones vigentes de la DNIT. Una pasarela de pago o un servicio de logística, en cambio, son decisiones operativas — necesarias solo según cómo cobrés y qué entregués, no exigencias legales universales.
| Elemento | ¿Es obligatorio? | Cuándo aplica |
|---|---|---|
| RUC | Sí, para la actividad económica alcanzada | Desde el inicio de actividades |
| Emisión de comprobantes | Sí | Según régimen tributario |
| SIFEN / factura electrónica | Depende de la situación del contribuyente | Grupos designados por DNIT, nuevas personas jurídicas, contratos con el Estado alcanzados por la RG 41/25, y otros casos previstos por resolución |
| Información legal del e-commerce | Sí | Para proveedores alcanzados por la Ley N° 4.868/2013 |
| Política / información de privacidad | Sí, ya vigente | Ley N° 4.868/2013 |
| Pasarela de pago online | No necesariamente | Si querés procesar pagos electrónicos mediante pasarela |
| Logística de última milla | Depende | Principalmente para bienes físicos con entrega a domicilio |
| Adecuación a la Ley N° 7.593/2025 | Todavía no exigible plenamente | Entrada en vigencia prevista para el 27/11/2027; conviene prepararse antes |
Esta tabla es una guía general, no un dictamen para tu caso — la situación de cada negocio (rubro, volumen, tipo de contribuyente) cambia qué aplica exactamente.
Facturación electrónica (SIFEN / e-Kuatia)
La DNIT (ex-SET) viene incorporando contribuyentes al sistema de facturación electrónica (SIFEN) de forma escalonada, por grupos, no de golpe para todo el país. Según la Resolución General DNIT N° 52, esa resolución incorpora los grupos 19 al 24, con fechas escalonadas desde junio de 2026 hasta septiembre de 2027, alcanzando aproximadamente a 3.000 contribuyentes. Los contribuyentes afectados reciben notificación de la DNIT; para confirmar si tu negocio está en un grupo concreto y desde cuándo, conviene verificarlo directamente con la DNIT o tu contador — no encontramos, en el texto público disponible, un listado explícito de “e-commerce B2C” como categoría separada dentro de esos grupos.
Hay un supuesto adicional importante que suele pasarse por alto: desde el 1 de abril de 2025, las personas jurídicas que se inscriben como nuevos contribuyentes en el RUC solo pueden emitir sus documentos tributarios mediante e-Kuatia o e-Kuatia’i, según el artículo 9 de la Resolución General DNIT N° 21/24, salvo las excepciones que la propia norma prevé (por ejemplo, para retenciones). Si estás por constituir una empresa nueva para tu e-commerce, esto te aplica directamente, sin depender de ningún cronograma de grupos.
Sobre proveedores del Estado: la Resolución General DNIT N° 41/25 establece que quien suscriba, desde el 2 de enero de 2026, un contrato como proveedor, contratista o consultor de los sujetos alcanzados por la Ley N° 7.021/2022 y todavía no esté adherido al SIFEN, debe adherirse desde el día siguiente a la suscripción de ese contrato — no es que todos los proveedores del Estado hayan quedado obligados en bloque el 2 de enero de 2026, sino que la obligación se dispara contrato por contrato, sujeta a las reglas y excepciones de la resolución (que además derogó el antiguo artículo 7 de la RG 21/24 para unificar el criterio). Si tu e-commerce vende al Estado, revisá la fecha de cada contrato nuevo que firmes.
Un punto que la propia DNIT confirma directamente: a partir de la fecha de inicio correspondiente a cada grupo de la RG 52, la autorización y el timbrado de documentos preimpresos o autoimpresos de los contribuyentes alcanzados pierden vigencia desde el día siguiente. No conviene esperar a último momento para migrar al sistema electrónico una vez que te toca.
Para elegir herramienta: la DNIT ofrece e-Kuatia’i, gratuita, orientada a pequeños contribuyentes con bajo volumen de emisión que además cuenten con un único establecimiento y un único punto de expedición declarado en el RUC (portal oficial e-Kuatia’i); y e-Kuatia, la solución orientada a medianos y grandes contribuyentes. Un e-commerce chico que recién arranca probablemente entra mejor por e-Kuatia’i, siempre que cumpla esas condiciones de elegibilidad. Si tenés más de un establecimiento o más de un punto de expedición, no calificás para e-Kuatia’i; en ese caso, deberás evaluar la solución de facturación electrónica que corresponda según tu situación y la normativa aplicable.
RUC y formalización: ¿hace falta para vender por redes?
El RUC es el primer paso para operar legalmente como trabajador independiente, comerciante o empresa, y la DNIT lo señala como obligatorio para quienes realizan actividades económicas (DNIT — inscripción al RUC). La Ley N° 6.380 de Modernización y Simplificación del Sistema Tributario Nacional define dentro de la actividad empresarial organizada y habitual la compra-venta de bienes.
Ahora, la pregunta específica que más se repite — “¿necesito RUC para vender por Instagram o WhatsApp?” — no tiene una norma paraguaya que lo diga con esas palabras. A diferencia de Perú, que sí tiene una disposición expresa sobre ventas por redes sociales, en Paraguay no encontramos una resolución de la DNIT dedicada al tema. La respuesta se infiere del principio general: si la actividad es habitual y comercial, aplica la obligación de RUC y emisión de comprobante, sea el canal de venta una tienda online, una red social o WhatsApp — el canal no cambia por sí mismo la naturaleza de la actividad. Es una inferencia razonable a partir de la ley general de actividad económica, no una cita textual de una norma dedicada al comercio en redes sociales. Para el caso concreto de tu negocio (frecuencia de venta, volumen, si es tu única actividad o algo ocasional), conviene consultarlo con un contador antes de asumir una respuesta categórica.
Información legal y de privacidad que ya es obligatoria hoy
Acá está la parte que un checklist de e-commerce en Paraguay no puede omitir, y que suele quedar corta en comparaciones genéricas de plataformas.
La Ley N° 4.868/2013 de Comercio Electrónico está vigente y regula directamente a los proveedores de bienes y servicios por vía electrónica a distancia alcanzados por la norma. Su artículo 7 exige poner a disposición del comprador, entre otra información:
- identificación y datos de contacto del proveedor (razón social, domicilio, dirección electrónica, teléfono);
- nivel de seguridad y política de privacidad utilizada para proteger los datos personales;
- características del producto o servicio;
- condiciones y responsabilidad de la entrega;
- garantías, cuando correspondan;
- procedimiento de cancelación;
- condiciones de devolución, cambio y reembolso;
- precio, moneda, modalidades de pago, costo del flete y costo final;
- mecanismos para detectar y corregir errores antes de confirmar la compra;
- confirmación expresa de la operación.
Además, el artículo 17 establece un mecanismo de reembolso cuando lo recibido no coincide con lo prometido, y el artículo 30 reconoce, en determinados supuestos, un derecho de retracto de hasta cinco días hábiles desde la recepción para el comprador — la propia norma fija condiciones para ejercerlo, incluyendo el estado de uso/deterioro del producto y los costos asociados a la devolución (BACN — texto de la Ley N° 4.868).
La Ley N° 1.334/1998 de Defensa del Consumidor y del Usuario aplica también a toda transacción comercial de bienes y servicios entre proveedor y consumidor, incluida la venta online (BACN).
Esta lista es un resumen orientativo, no un sustituto de una revisión jurídica específica para tu rubro — algunos requisitos (garantías, condiciones de devolución) varían según qué vendas.
La nueva Ley de Protección de Datos Personales
La Ley N° 7.593/2025 de Protección de Datos Personales, el primer marco general de protección de datos del país, fue publicada el 27 de noviembre de 2025. Su propio artículo 57 establece que entra en vigor después de transcurridos 24 meses desde la publicación oficial (BACN — texto de la Ley N° 7.593), lo que ubica su entrada en vigencia el 27 de noviembre de 2027. MITIC confirmó en abril de 2026 que la norma entrará en vigencia a fines de 2027 (MITIC). La ley crea jurídicamente la Agencia Nacional de Protección de Datos Personales como autoridad de control; su estructura orgánica y funcionamiento concreto todavía dependen de la reglamentación e implementación correspondiente.
Un matiz importante: que esta ley general todavía no esté vigente no significa que hoy un e-commerce no tenga obligaciones de privacidad. Como se detalla arriba, la Ley N° 4.868/2013 de Comercio Electrónico, vigente desde 2013, ya exige informar la política de privacidad y el nivel de seguridad usado para proteger los datos personales de tus clientes.
Con alcance extraterritorial (aplicaría a quienes ofrecen bienes o servicios a residentes en Paraguay aunque no estén establecidos ahí), la Ley N° 7.593 tiene un plazo largo pero que ya está corriendo: si tu e-commerce recolecta datos de clientes (nombre, dirección, historial de compra), armar una política de privacidad razonable ahora — que además ya te corresponde por la Ley N° 4.868 — te va a costar mucho menos que hacerlo apurado cuando la nueva ley sea exigible.
Pasarelas de pago
Dos opciones disponibles para cobrar online en Paraguay son Bancard, con su sistema vPOS, y Pagopar.
Bancard vPOS permite cobros desde web o app, con soporte de tarjetas de crédito, débito y Zimple; sus requisitos publicados para las modalidades empresariales incluyen RUC y documentación del comercio, y según el tipo de comercio también se solicita cuenta bancaria y documentación societaria (Bancard vPOS). Pagopar ofrece soluciones de checkout online orientadas también a pymes, con cobro por tarjetas locales e internacionales, bocas de cobranza en efectivo y billeteras electrónicas; su proceso de registro comercial solicita igualmente RUC y datos/documentación del comercio (registro Pagopar).
Los procesos comerciales publicados por ambas solicitan RUC y documentación del comercio; los requisitos adicionales (cuenta bancaria, documentación societaria) dependen del proveedor y del tipo de empresa. Las condiciones exactas — comisión, tiempos de acreditación — también varían según pasarela y volumen de ventas, así que conviene cotizar con ambas antes de decidir.
Logística y envíos
La logística de última milla no es un requisito legal universal: depende de tu modelo. Si vendés productos físicos con entrega a domicilio, necesitás resolverla de alguna forma; si tu modelo es retiro en local, o vendés productos o servicios digitales, puede que no la necesites en absoluto.
Algunas opciones disponibles hoy para quienes sí necesitan entrega física:
- Correo Paraguayo, la red postal nacional.
- PedidosYa Envíos, logística de última milla con integración a e-commerce y entregas rápidas en zonas cubiertas (PedidosYa Envíos).
- AEX, logística para e-commerce con integración por API, entrega puerta a puerta y eLockers (AEX).
- Delivery o courier local, especialmente para entregas dentro de Asunción y Gran Asunción.
No existe un tarifario único comparable entre todos estos proveedores: precios, cobertura y tiempos dependen del servicio y de la zona. Para decidir, lo más práctico es consultar las condiciones vigentes de cada proveedor y cotizar la cobertura real de tu zona de venta.
Cómo resolver todo esto con un solo proveedor de e-commerce
Facturación electrónica, pasarela de pago y logística suelen terminar integradas al mismo sistema — nuestro servicio de e-commerce se encarga de esa integración técnica, y si ya tenés otros sistemas (contable, de stock, de CRM) que necesitan hablar entre sí, eso es trabajo de automatizaciones e integraciones. Lo que Flexora no reemplaza es la determinación tributaria o legal de tu caso específico — eso le corresponde a tu contador o abogado; nosotros nos encargamos de que el sistema técnico haga lo que esa determinación exija.